Несмотря на то, что минувший 2009 год и первая половина 2010 года выдались весьма напряженными, можно с уверенностью отметить, что первые итоги деятельности Агентства свидетельствуют о проделанной качественной работе. Главный результат – вопреки имеющимся проблемам с дольщиками, ипотекой, заморозкой отдельных строек, тысячи казахстанцев продолжают трудиться в строительном секторе РК, создаются сопутствующие производства, отчисляются налоги.

Конечно, чтобы реанимировать строительную отрасль, системно преобразовав ее, усовершенствовав методы государственного регулирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, адаптировав их к современным реалиям, необходимы кардинальные реформы. На наш взгляд, в коренной перестройке нуждается система надзорных функций и государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства, строительства. Как следствие, произойдут изменения в проектном деле, в системе ценообразования в строительной отрасли, улучшится качество жилищного строительства и др.

Или возьмем жилищно-коммунальное хозяйство страны. Так получилось, что коммунальный сектор все это время был предоставлен сам себе. Отсутствовал единый государственный орган, ответственный за принятие решений в столь проблемной отрасли экономики. По поручению Главы государства, озвученном в ежегодном Послании Президента народу Казахстана в январе этого года, Агентство разработало проект Программы масштабной модернизации жилищно-коммунального сектора до 2020 года. Проект в настоящее время находится в Правительстве на рассмотрении и уточнении. Подчеркну, что в этом документе четко указаны основные направления формирования единой государственной политики в отрасли и механизмы ее реализации.

Безусловно, особое место в работе Агентства занимают вопросы развития жилищного строительства. Уроки минувшего кризиса, в особенности, проблемы с обманутыми участниками долевого строительства, требуют совершенствования политики развития жилищного строительства. Огромный потенциал для этого имеет система жилищных строительных сбережений. Необходимо использовать принцип равноправного партнерства граждан, Жилстройсбербанка, государства и строительных компаний, – подчеркнул Президент Нурсултан Назарбаев в Послании народу Казахстана.
         Поэтому наше Агентство совместно с другими заинтересованными госорганами
разработало схему возведения и реализации квартир для широких слоев населения с использованием механизмов жилищно-строительного сберегательного банка РК (ЖСББ). Ориентировочно стоимость одного квадрата будет составлять (в зависимости от региона, по убывающей) – 950, 807 и 600 долларов США.

Поясню, что согласно схеме Жилстройсбербанк должен сформировать пул вкладчиков, желающих купить жилье по определенной стоимости и классу комфортности, а акимат должен выделить земельные участки с подведенной инженерной инфраструктурой. При строительстве и реализации жилья через местный исполнительный орган Жилстройсбербанк направляет ему заявки на строительство жилых домов. Акимат за счет кредитов из республиканского бюджета производит строительство жилых домов.

 После ввода жилого дома в эксплуатацию местный исполнительный орган заключает договоры купли-продажи с вкладчиками Банка, а Жилстройсбербанк перечисляет местному исполнительному органу средства вкладчиков. Местный исполнительный орган погашает кредит из республиканского бюджета.

При строительстве и реализации жилья через частного инвестора используется аналогичный механизм, только частный инвестор производит строительство жилых домов за счет собственных и заемных средств.

Акиматы уже подтвердили наличие земельных участков с подведенной инфраструктурой. Реализацию данных механизмов предусмотрено начать уже в текущем году в виде пилотных проектов во всех регионах республики. Конечно, многое упирается в финансы. Цена вопроса такова, что из республиканского бюджета потребуются миллиарды тенге кредитных средств. Но, уверен, программа с использованием потенциала жилищных строительных сбережений граждан докажет свою перспективность совсем скоро. 

По поводу проблем долевого строительства можно сказать следующее: за счет государственной поддержки долевого строительства в 2009 году был обеспечен ввод жилья в объеме 6,3 млн. кв. метров. В текущем году также будет обеспечен запланированный ввод жилья в объеме 6,2 млн. кв. метров.

Под руководством первого заместителя Премьер-Министра Умирзака Шукеева на постоянной основе действует рабочая группа для оперативного руководства деятельностью акиматов по долевому строительству. Аналогичные рабочие группы созданы во всех регионах, где имеется долевое строительство. Результатом деятельности рабочих групп является выявление всех сдерживающих факторов и их причин и принятие конкретных мер по каждому объекту.

Таким образом, на сегодняшний день осталось завершить 111 объектов (24 475 дольщиков), в том числе в городе Астана 55 объектов, в городе Алматы 27 объектов, в других регионах 29 объектов. Из них уже в этом году согласно графика будет завершено 88 объектов, в том числе по Астане – 55 объектов, в Алматы – 10 объектов, в других регионах – 23 объекта. Бюджетное финансирование долевого строительства в целом по республике составило 1, 438 млрд. долларов США, из них освоено 885 млн. долларов США.

В Послании Главы государства народу Казахстана подчеркивается принципиальная важность интеграции страны в региональный и мировой рынок, как необходимого условия для дальнейшего развития страны. Одним из серьезных препятствий на пути интеграции является устаревшая и неэффективная система технического регулирования строительной отрасли. К сожалению, в решении этой проблемы в странах СНГ отсутствует модель, которая могла бы служить для Казахстана примером для подражания. Поэтому нам следует идти по пути полного сближения с аналогичными системами технического регулирования, которые применяются в экономически развитых государствах.

Агентством в 2009 году по поручению Правительства была проведена работа с участием зарубежных и казахстанских специалистов с целью подготовки концептуальных предложений по реформированию. В результате данной работы обобщен и проанализирован отечественный опыт и современное состояние технического регулирования, изучен зарубежный опыт технического регулирования в строительстве ряда экономически развитых стран, включая Австралию, Великобританию, страны Европейского Союза, Канаду, Новую Зеландию, США и Японию, а также обобщен недавний опыт реформ путем адаптации модельных строительных норм и правил в Нью-Йорке, Абу-Даби и Саудовской Аравии.

Проведенная работа позволила разработать модель технического регулирования строительной отрасли, ориентированной на применение параметрического нормирования. По своему правовому статусу данный документ будет нормативным правовым актом, утверждаемым Правительством. Этот документ будет устанавливать общие обязательные требования ко всем объектам нормирования в строительстве.

Конечно, ключевой задачей для дальнейшего развития отрасли является качество строительства. Агентство проводит работу по выполнению поручения Главы государства по усилению контроля за безопасностью и качеством строительства.

По нашему мнению основными причинами общего снижения качества являются:

·                    несовершенство системы лицензирования,

·                    отсутствие достаточной квалификации и профессионализма участников строительства (проектировщиков, строителей, представителей служб технического и авторского надзора),

·                    несовершенство законодательства в сфере государственного контроля в строительстве. 

Над усовершенствованием всех этих моментов и трудится сейчас наше Агентство: разрабатываются и вносятся предложения в законопроекты и законы, которые призваны коренным образом улучшить ситуацию в строительной сфере, решить важные социальные вопросы, в том числе повысить уровень занятости населения, обеспечить жильем социально защищаемые группы населения. В конечном итоге, мы надеемся, что все это послужит укреплению экономики страны и повышению уровня жизни казахстанцев.

 

 

 

ВНИМАНИЕ

В комментариях, вам необходимо оставлять комментарии а не вопросы, любые вопросы будут удалены модератором. Вопрос можно задать по этой ссылке Задать вопрос.

В данном посте все поступающие комментарии находятся в режиме премодерации. Это значит что любые комментариии перед публикацией будут рассмотренны модераторами и в случае оскорблений, брани и нецензурных выражений комментарий опубликован не будет.

Новый комментарий