ОЮЛИП «НПО Евразийская ассоциация предпринимателей»
Автору блога: Министр индустрии и новых технологий Pеспублики Kазахстан
Категории: Малый и средний бизнес, Финансы

«КӘСІПКЕРЛЕРДІҢ ЕУРАЗИЯЛЫҚ ҚАУЫМДАСТЫҒЫ ҮКІМЕТТІК ЕМЕС ҰЙЫМЫ» ЗАҢДЫ ТҰЛҒАЛАР мен ЖЕКЕ КӘСІПКЕРЛЕР БІРЛЕСТІГІ ОБЪЕДИНЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ и ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ «НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЕВРАЗИЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ» 100008, Қазақстан Республикасы, Қарағанды қ., Ерубаев к. 34, оф.403 Тел: 8(7212) 479-820, факс: 479-806 e-mail: euraz¬_ass@mail.ru 100008, Республика Казахстан, г. Караганда, ул. Ерубаева, 34, оф.403 Тел: 8(7212) 479-820, факс: 479-806 e-mail: euraz¬_ass@mail.ru Исх. 1/44 от 10.03.2010 г. Министру индустрии и торговли РК г-ну Исекешев А. О. Уважаемый Асет Орентаевич! В адрес ОЮЛИП «НПО Евразийская ассоциация предпринимателей» поступило заявление от членов ассоциации с предложением по изменению концепции проекта «Дорожная карта Бизнес 2020». Просим Вас обратить внимание и рассмотреть данное обращение. Приложение: Копия заявления – 3 листа. С уважением, Советник НЭПК «Союз «Атамекен» Председатель ОЮЛИП «НПО Евразийская ассоциация предпринимателей» Ж.Т.Алдангаров Председателю Евразийской ассоциации предпринимателей Ж.Т. Алдарганову Предложения по изменению концепции проекта «Дорожная карта Бизнес 2020» Ознакомившись с проектом «Дорожная карта Бизнес 2020» мы члены экспертного совета ассоциации пришли к единому мнению, что предложенный правительством проект готовился очень слабым менеджером из Н-го министерства, но для своего же министерства и еще ряда других министерств. Одного взгляда на схемы из проекта достаточно, что бы стало ясно, что строго научного экономического подхода не применялось, делалось только под министерство с отрывом от реально поставленной задачей. Президент говорит о поднятии МСБ на новый качественный уровень. На всех схемах проекта в центре отражены министерства и прочие «помагайки». Сам же бизнес «загнан» на периферийные задворки схемы, что входит в противоречие с тем, что именно МСБ реальный претворитель в жизнь «Дорожной карты 2020». Проект выглядит как хорошо отработанная стандартная серая схема по выведению денег из госбюджета в интересах некоторых структур и ряда «наивных» чиновников, а также удерживание предпринимателя как можно дальше и дольше от средств на развитие производства. Структурная схема управления финансами, предложенная авторами проекта, принимая во внимание то, что главным исполнителем его является МСБ – объект управления, противоречит базовым положениям структурного анализа и теории автоматического регулирования. Уверены, что хорошо освоивший эти теории студент 2-3-го курса политеха в течение получаса сможет промоделировать всё на компьютере и доказать, что предложенная схема применительно к МСБ – объекту, который собственным трудом должен наращивать ВВП Республики, не устойчива и может привести к краху… На простом обывательском языке это выглядит так: множество желающих порулить из МБЭП, МИТ, МИО, СПК и т. д. важно усаживаются в автомобиль, то есть на шею МСБ, сами заправляют топливо, точнее - финансы, и каждый командует как по его мнению нужно ехать из точки А в точку Б. Вопрос: «Доедет ли этот коллектив, состоящий из лиц с личными амбициями и интересами, до точки назначения?» – ответ отрицательный, и даже вполне возможно, что не тронется даже с места, т.к. значительная часть топлива - финансов не попало в бак этого локомотива: может, разворовали, или, возможно, не так посчитали. Как говорится: «Посчитали на бумаге, да забыли про овраги». Может правительство специально не стало включать в проект ни критериев для выбора проектов, ни однозначных экономических критериев для оценки качества их исполнения? А куда делись ранее принятые стратегические и среднесрочные программы? Может, они уже реализованы, а их авторы получили соответствующие награды? Худшее вполне возможно, т.к. правительство РК по какой-то причине при разработке своих стратегических и иных планов игнорирует участие НИИ РК и Академии РК, больше прислушивается к рекомендациям советников из стран, присосавшихся к нашим недрам. Да и нам не видно участие этих самых учёных в просвещении представителей МСБ, которые должны претворять также и их открытия в жизнь, этим самым резко увеличивая добавленную стоимость готовой продукции как для внутреннего рынка, так и на экспорт. Раз проектом не предусмотрено участие науки, то, наверное, на неё не стоит расходовать деньги налогоплательщиков? Мы предлагаем другое решение по выполнению поставленной задачи: все вместе усаживаемся в воображаемый общий самолет, где в качестве пилотов выступает МСБ, который сам выбирает себе помощников, и быстро добираемся из точки А в точку Б. Тогда на вопрос: «Хватит ли самолету топлива, т.е. финансов?» - ответ будет положительным: хватит и еще останется, т. к. никто не хочет разбиться, всем хочется жить. В качестве нашего воображаемого самолёта надо выбрать арабскую модель финансирования, при которой выделение средств производится траншами под исполнение отдельных этапов работ и при условии, что предыдущий этап выполнен без нарушений. Ознакомившись с проектом «Дорожная карта Бизнес 2020» члены и эксперты Евразийской Ассоциации предпринимателей вносят на рассмотрение свою концепцию реализации проекта. Но чтобы ее понять, надо осознать, что в Казахстане сегодня катастрофически не хватает предпринимателей с хорошей базой знаний о новациях в технической сфере, с навыками эксперта, стремящихся повысить общественную значимость их проекта. Из работающих в данное время предпринимателей более 90% прошли школу «базар–челночник» и о высоких технологиях и инновациях имеют смутное представление. На сегодняшний день выполнить проект «Бизнес-2020» смогут предприниматели, проверенные в среде ассоциаций предпринимателей и других объединений, а также предприниматель, прошедший специальный курс подготовки в ЦПП (центры подготовки предпринимателей), создаваемые под эгидой фонда «ДАМУ». Для успешного выполнения проекта, схема финансирования должна быть очень короткой и прозрачной на всем этапе ее исполнения, чтобы предотвратить коррупционные действия любого из участников проекта. Первое, что надо сделать, это разделить проект на две части: а) работа с малым бизнесом, б) работа со средним бизнесом. Делается это по той причине, что малый бизнес без мощной поддержки со стороны государственных структур в одиночку не сможет выйти на внешний рынок. Средний бизнес – это уже функционирующее крепкое звено, которому фактически требуется лишь качественное финансирование и помощь в представление и защите его интересов за рубежом. РАБОТА С МАЛЫМ БИЗНЕСОМ. Предприниматель представляет свой проект в ассоциацию предпринимателей или в ЦПП фонда «ДАМУ», где проект проходит первичную экспертизу на предмер актуальности и соответствия критериям инновационности. При положительной оценке проекта предпринимателю выдаётся рекомендательное письмо для его в МИО (местные исполнительные органы). Здесь этот проект будет поддерживаться представителем ассоциации, входящим в состав конкурсной комиссии при РКС (региональный координационный совет). После принятия положительного решения о целесообразности финансирования проекта начинается процесс бизнес – инкубации. В него входит: помощь в создании бизнес-плана, утверждается основной оператор проекта: или СПК, или Агрохолдинг и т.п., который обеспечивает развитие индустриальной инфраструктуры, сервисную поддержку, а также участие в подготовке кадров для малого бизнеса. Бизнес-план предприниматель представляет в банк второго уровня (БВУ), который включен в программу государственной поддержки МСБ. К данной программе привлекаются только те БВУ, которые имеют государственную форму собственности и управления, например, БТА банк, Альянс-банк, а также банки, имеющие в своих активах долю иностранной составляющей не более 10-15%. Важно, чтобы деньги Казахстана работали на наши предприятия и приносить прибыль нашему государству, а не уводились за границу в оффшоры. БВУ должны осуществлять финансирование, используя исламскую модель банкетинга, т.к. проект осуществляется на государственные деньги. Значит, государство должно являться хозяином проекта до тех пор, пока предприниматель не возвратит выданную ему сумму кредита вместе со ставкой вознаграждения, которая не должна превышать 2-8%. Контроль за предпринимателем по целевому освоению выдаваемых ему средств осуществляется методом многократного траншевого займа, отчета в виде финансовых документов, которые должны соответствовать бизнес- плану, а также с привлечением технических экспертов, рекомендованных ассоциацией предпринимателей. На каждого технического эксперта заводится личная карточка, в которую заносятся показатели качества его оценок, а также допущенные им ошибки, выявленные на последующих этапах реализации проекта. В свою очередь фонд «Даму» и Ассоциация предпринимателей должны формировать резерв из предпринимателей, которые будут готовы взять под свое управление проект, с которым не справился заемщик. Кредитование малого бизнеса должно производиться без залога, если проект является, по сути, абсолютно новым и имеет перспективное направление по данной программе. Должен иметь субсидированный процент погашения общего кредитного займа при досрочном погашении кредита и в зависимости от объема продукции реализуемой на внешний рынок по примеру Болгарии. Там, например, предприниматель взял 10 млн. под 10% на 6 лет, то при возврате кредита в течение трех лет ему субсидируется 50% займа, т.е. он возвращает не 10 млн., а 5 млн. плюс проценты. Этим стимулируется ускоренный возврат денег: чем раньше вернул заемные активы, тем выше ставка субсидирования. Ускорение оборачиваемости заёмных денег является механизмом снижения инфляции, т.е. того негативного явления, с которым государство находится в постоянном противоборстве. Сумма кредита для малого бизнеса не должна превышать 45 млн. тенге или 300 тысяч долларов. Превышение суммы кредита возможно только, если приобретается высокотехнологическое уникальное оборудование. Льготный период кредитования должен составлять не менее одного года со дня выхода предприятия на полную проектную мощность или полного шеф-монтажа производственного объекта. РАБОТА СО СРЕДНИМ БИЗНЕСОМ Участие заявителя проекта собственными средствами в размере не менее 10% от максимальной суммы кредита 1,5 млрд. тенге, что соответствует 10 млн. долл. США. Банки второго уровня со средним бизнесом работают также на принципах исламского банкетинга. Считаем нецелесообразным применять систему гарантирования кредитов через фонд «Даму», т.к. она не обеспечивает гарантий против коррупционных схем вывода денег в банки второго уровня. Все проекты малого и среднего бизнеса должны обеспечиваться гарантийным госзаказом на время до полного погашения займа. При этом госзаказ не должен превышать суммы необходимой для погашения на текущий год. Прибыль предприниматель должен зарабатывать себе сам. Важно: для повышения качества концепции надо активно привлекать экспертов по предложению бизнес-ассоциаций. Рекомендуем Вам донести информацию, содержащуюся в Предложениях по изменению концепции проекта «Дорожная карта Бизнес 2020» до: - Премьер-министра РК; - Руководства НЭПК «Союз «Атамекен»; - Республиканского руководства партии «Нур-Отан»; - Руководства фонда «Даму» Приложение: 1. Аналитическая записка о деятельности фонда «ДАМУ» за 2009 г. экспертов ассоциации от 23/02.2010 г. Члены Совета Евразийской Ассоциации предпринимателей: Председатель сектора производства [подпись имеется] С.А. Борисенко, в бизнесе с 1989 г. Председатель сектора инновации [подпись имеется] и ресурсосбережения В.Г. Литвинов, независимый эксперт по инновации, инженер с 40-летним стажем Караганда 02/03.2010 г.